Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта

Четверг, 19 Октября 2017
13:40
1...3 °C

Данные об участии депутатов Думы в международных мероприятиях

Участие депутатов Мурманской областной Думы шестого созыва в международных мероприятиях

2017 год

6-9 июня – Первый заместитель Председателя Мурманской областной Думы В.В. Мищенко и председатель комитета областной Думы по экономической политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству М.А. Белов приняли участие в работе 8-й Конференций парламентариев Баренцева региона на тему: "Совместное сотрудничество во имя инновационного, привлекательного и устойчивого региона Баренцева моря. Доверие, транспарентность, традиции", которая состоялась в г. Нарьян-Маре. Конференция состоялась в рамках председательства России в Совете Баренцева Евро-Арктического региона в 2015-2017 годах. Организаторы Конференции – Федеральное Собрание Российской Федерации.

В мероприятии также участвовали депутаты Государственной Думы, члены Парламента Норвегии, Финляндии, представители Мурманской, Архангельской областей, Республик Карелия, Коми и Ненецкого автономного округа, представители Министерства природы Российской Федерации и Федерального агентства по делам национальностей.

Дискуссионные площадки были организованы в рамках трех сессий – "Роль парламентов в развитии сотрудничества в регионе Баренцева моря: проблемы, перспективы, международное и региональное взаимодействие", "Экономическое развитие Баренцева региона, развитие транспортной инфраструктуры, защита окружающей среды в условиях климатических изменений" и "Пути сохранения культурных ценностей, защиты коренных народов, социальные вызовы, развитие образования, науки и устойчивого туризма в регионе".

В рамках первых двух сессий с докладами выступил Первый заместитель Председателя Думы В.В. Мищенко, который подчеркнул, что устойчивое социально-экономическое развитие Кольского Заполярья невозможно без использования потенциала внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества, что нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года. Он отметил, что Мурманская область не новичок в Баренцевом сотрудничестве, уже давно вошли в практику работы договоры о сотрудничестве на уровне регионов и муниципалитетов, установились тесные трансграничные культурные и образовательные связи. Международные контакты стали нормой для обычных граждан, включая представителей коренных народов и молодежи. Отличительной и сильной стороной Баренцева сотрудничества является то, что оно охватывает не только страны-участницы, но и их административно-территориальные образования. По мнению В.В. Мищенко, именно в приграничных регионах наглядно видны результаты совместной работы. Председатель комитета областной Думы по экономической политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству М.А. Белов выступил с докладом в третьей секции. По итогам работы Конференции принята резолюция: Резолюция

Справка:

Все региональные форматы сотрудничества, существующие на Севере Европы (сотрудничество государств Балтийского моря, Арктическое сотрудничество, Северное Измерение, Баренцево сотрудничество, сотрудничество Северных стран), имеют два измерения:

Министерское измерение

Парламентское измерение

Совет государств Балтийского моря

(СГБМ)

Парламентская Конференция Балтийского моря(ПКБМ)

Арктический Совет (АС)

Конференция парламентариев Арктического региона (КПАР)

Партнерства Северного Измерения

Парламентский Форум Северного Измерения

Совет Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР)

Конференция парламентариев Баренцева региона

Совет министров Северных стран

Северный Совет

Практическим сотрудничеством занимаются структуры министерского измерения, которые разрабатывают и реализуют конкретные проекты. Парламентские институты определяют приоритеты для работы министерских структур, придают этой работе легитимность и парламентский авторитет (поскольку парламентарии – избранные представители народа, которые представляют разные слои населения, разные политические платформы), осуществляют своего рода парламентский контроль деятельности исполнительной власти. Именно парламентарии в процессе общения (межпарламентского диалога, дискуссии) могут лучше всего договариваться, формировать атмосферу для дальнейшего развития отношений и в сфере бизнеса, науки, культуры, социальной жизни, готовить почву для достижения договоренностей между исполнительной властью разных стран. Эти договоренности становятся "локомотивом" в международных отношениях. Первая встреча парламентариев Баренцева региона – Баренцев Форум – состоялась в Киркенесе (Норвегия) в 1997 году, а первая парламентская конференция в Альте (Норвегия) в 1999 году. С 2005 года Конференция парламентариев Баренцева региона проводится на регулярной основе - один раз в два года в стране, которая на момент проведения конференции председательствует в Совете Баренцева Евро-Арктического региона. Организатор/принимающая сторона: национальный парламент страны, председательствующей в Совете Баренцева/Евро-Арктического региона. В работе Конференции принимают участие: 1. Члены национальных парламентов России, Финляндии, Швеции, Норвегии, а также Европейского парламента. 2. Депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти пяти субъектов российской части Баренцева региона (Архангельская область, Мурманская область, Республика Карелия, Республика Коми, Ненецкий автономный округ). 3. Представители межпарламентских международных организаций, действующих на Севере Европы, таких как Северный Совет, Саамский Межпарламентский Совет, Парламентская Конференция Балтийского моря, Постоянный комитет Парламентариев Арктического региона. 4. Представители общественных организаций коренных народов Севера. 5. Представители структур, задействованных в Баренцевом сотрудничестве (Международный Баренцев секретариат, Баренцев Региональный Совет и т.д.). Темы, которые обсуждаются на Конференции, охватывают основные направления сотрудничества стран Баренцева региона: промышленное и экономическое (устойчивое) развитие (в увязке с проблемами охраны окружающей среды), транспорт и инфраструктура, социальное благополучие, наука и образование, развитие человеческих ресурсов, роль и условия жизни коренного населения Баренцева региона, а также вопросы укрепления политического сотрудничества на Севере Европы. Как правило, работа Конференции завершается принятием итогового документа. Над его проектом работает специальный редакционный комитет, в состав которого входят представители всех парламентских делегаций, в том числе и парламентской делегации Российской Федерации, в которой представлены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и депутаты региональных парламентов. Задача редакционного комитета – выработать такой проект итогового документа, который устроит все парламентские делегации и может быть принят Конференцией на основе консенсуса. Представители Мурманской областной Думы принимали участие во всех конференциях парламентариев Баренцева региона.

25-28 апреля – заместитель Председателя Мурманской областной Думы, председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по межпарламентскому сотрудничеству Н.Н. Ведищева приняла участие в ежегодной Парламентской программе обмена Северного Совета в Исландии, в которой традиционно приняли участие представители 10 региональных парламентов – членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Участники программы посетили город Рейкьявик и южную часть Исландии. Одной из тем визита стали высокие технологии. В ходе визита участники программы посетили исландскую компанию "Оссур", занимающуюся разработкой, производством и продажей неинвазивного ортопедического оборудования, в том числе крепежных и поддерживающих элементов, приборов для компрессионной терапии, протезов. В рамках визита состоялась встреча с членами Парламента Исландии, входящими в состав парламентских делегаций по межпарламентскому сотрудничеству, и членами Комитета по международным делам.

Справка:

Совет Северных стран образован в 1952 году как форум для межпарламентского сотрудничества пяти Северных стран.До 2014 года сотрудничество Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и Северного Совета проходило интенсивно на двух уровнях: - совместно с Федеральным Собранием Российской Федерации;- напрямую на основании Совместного Заявления о сотрудничестве, подписанного Председателем ПАСЗР и Президентом Северного Совета 30 октября 2007 года в Осло (Норвегия) во время ежегодной сессии Северного Совета. Проект Заявления по поручению Конференции ПАСЗР был подготовлен постоянным комитетом ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству, работу которого координирует Мурманская областная Дума. Он был одобрен Президиумом ПАСЗР, прошел необходимые согласования в МИД России. Подписанный документ значительно расширил возможности межпарламентских контактов, обмена информацией и опытом работы, совместного обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес.В 2011 году Северный Совет утвердил Основные направления сотрудничества Северного Совета на период 2012-2015 гг. с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и региональными законодательными собраниями Северо-запада России. Как правило, мероприятия по сотрудничеству проводились с участием представителей обоих уровней. Так, делегации Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР совместно участвовали в ежегодных сессиях Северного Совета, в парламентских программах обмена, в работе парламентских форумов, действующих на Севере Европы, таких как Парламентская Конференция Балтийского моря, Конференция парламентариев Арктического региона, Парламентская Конференция Баренцева региона, Парламентский Форум Северного Измерения.С 2009 по 2014 годы состоялось шесть заседаний "круглых столов" для парламентариев России и Северных стран: в Ханты-Мансийске, в Бергене (Норвегия), в Мурманской области (тема – безопасная эксплуатация атомных станций, возобновляемая энергетика), в Хельсинки, в Сыктывкаре (Республика Коми), в Стокгольме (Швеция). Это мероприятие готовила не ПАСЗР, а Федеральное Собрание Российской Федерации, но ПАСЗР выступала партнером, региональные парламенты предоставляли площадку для его проведения. Это хороший пример взаимодействия между Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России, Федеральным Собранием Российской Федерации и Северным Советом. В рамках ежегодных сессий Северного Совета проходили рабочие встречи членов Президиума Северного Совета с делегациями Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР, на которых обсуждались итоги сотрудничества за прошедший год и намечались планы на будущее. Делегации ПАСЗР регулярно участвовали в сессиях Северного Совета с 2003 года. Последняя рабочая встреча Президиума Северного Совета, делегаций Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР состоялась в октябре 2014 года в Стокгольме в ходе 66-й ежегодной сессии Северного Совета. В последующие годы делегации Федерального Собрания Российской Федерации продолжили практику подобных встреч, но делегации ПАСЗР в них не участвовали. Ряд мероприятий по сотрудничеству осуществлялся до 2014 года только непосредственно между Северным Советом и ПАСЗР: - представители Президиума Северного Совета принимали участие в Конференциях ПАСЗР (с 2004 года Президиум Северного Совета назначал специального докладчика по вопросам сотрудничества с ПАСЗР. В разное время специальными докладчиками были депутат Парламента Дании Йенс Кристиан Ларсен, депутаты Парламента Швеции Габиель Романус, Карин Острём и Синикка Булин. Г-жа Булин принимала участие в работе Конференций ПАСЗР в Калининграде, Петрозаводске и Вологде), - с 2008 по 2014 годы по приглашению региональных парламентов – членов ПАСЗР делегации Северного Совета ежегодно посещали один из субъектов Северо-Западного федерального округа с ознакомительными визитами. Такие визиты состоялись в Мурманскую, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую области, Республику Коми, Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ. , - с 2009 по 2014 год ежегодно поочередно в одной из Северных стран и в одном из регионов Северо-Запада России проходили Форумы молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран. Состоялось 6 форумов: в Мурманске, на базе Мурманской областной Думы, в Киркенесе, в Архангельске, на базе Архангельского областного Собрания депутатов, в Стокгольме, в г.Петрозаводске на базе Законодательного Собрания Республики Карелия, в г.Оулу, Финляндия. В настоящее время из всего многообразия форм сотрудничества между ПАСЗР и Северным Советом остаются действующими только две:- участие в парламентской программе обмена Северного Совета (2017 год – в Исландии);- участие в работе межпарламентских организаций, действующих на Севере Европы, таких как Парламентская Конференция Балтийского моря, Парламентский Форум Северного Измерения, Конференция парламентариев Арктического региона и других. В этих организациях ПАСЗР имеет статус наблюдателя. Используя площадки этих форумов, Парламентская Ассоциация является полноправным участником дискуссий с коллегами из Северных стран, в том числе и по тем проблемам, которые напрямую касаются Северо-Запада России, регионов Северо-Запада и тех людей, которые живут на Северо-Западе России. Участие в работе этих форумов дает возможность доводить до зарубежных коллег свое мнение, вносить предложения, обмениваться опытом парламентской работы, отстаивать российскую позицию в принимаемых решениях.Один раз в два года проводятся Парламентские Форумы Северного Измерения. Северное Измерение – это совместная программа четырех равноправных участников: России, Европейского Союза, Норвегии и Исландии, которая как зонтик собирает под собой проекты приграничного сотрудничества по четырем общим пространствам сотрудничества России и ЕС (экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты). Наиболее предпочтительной формой сотрудничества в рамках Северного Измерения признана модель партнерств. Уже созданы и работают четыре таких партнерства. Наиболее успешное из них – природоохранное. Есть также партнерство по здравоохранению и социальным вопросам, по транспорту и логистике, по культуре. Парламентские Форумы Северного Измерения собирают на своей площадке все парламенты и межпарламентские организации, действующие на Севере Европы. Четыре Форума уже прошли в Европейском Парламенте, Парламенте Норвегии, в Архангельске на базе САФУ и в Исландии. Пятый парламентский форум Северного Измерения запланирован на ноябрь 2017 года в Брюсселе.Парламентская Ассоциация Северо-Запада России принимает участие в Баренцевом сотрудничестве, которое осуществляется на двух уровнях – центральном и региональном. На центральном уровне в сотрудничестве участвуют Россия, Норвегия, Швеция и Финляндия, на региональном – северные провинции этих стран, в России – это Республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ, Архангельская и Мурманская области. С момента возникновения Баренцева сотрудничества в 1993 году оно долгое время включало только структуры исполнительной власти и оставляло незадействованными парламентские институты. В 2002 году Мурманская областная Дума обратилась к национальным и региональным парламентам стран Баренцева региона, предложив создать постоянную парламентскую структуру, аналогичную созданной странами Балтийского моря. К сожалению, эта инициатива поддержки не получила, но определенную роль в укреплении парламентского измерения Баренцева сотрудничества, безусловно, сыграла. С 2005 года регулярно проводятся Конференции парламентариев Баренцева региона, делегации ПАСЗР принимают в них активное участие. 8-я конференция парламентариев Баренцева региона состоялась 6-9 июня 2017 года в г.Нарьян-Мар. В 2006 году после обращения в Совет Баренцева Евро-Арктического региона ПАСЗР получила статус наблюдателя на заседаниях Баренцева Регионального Совета. В Баренцевом Региональном Совете регионы представлены главами исполнительной власти, губернаторами, участие региональных депутатов никак не предусмотрено. Поэтому статус наблюдателя, которым наделена ПАСЗР, это хороший канал для получения информации, для того, чтобы быть в курсе всех политических решений, которые принимаются главами исполнительной власти регионов – участников Баренцева сотрудничества.Парламентская Конференция Балтийского моря проводится ежегодно с 1991 года. Статус постоянных членов Конференции имеют как национальные парламенты России, Северных стран, Балтийских стран, Польши и ФРГ, так и региональные представительные органы, в том числе члены ПАСЗР - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Калининградская областная Дума, Законодательное Собрание Республики Карелия и Законодательное Собрание Ленинградской области. Что касается делегации ПАСЗР, то она выезжала на Конференцию первый раз в 2003 году, а с 2007 по 2011 года участвовала в ней ежегодно. С 2005 года представители региональных парламентов получили право входить в состав постоянно действующего политического органа Конференции - Расширенного Постоянного Комитета. Все вышеперечисленные законодательные органы, работают в этом направлении, хотя у них и возникают трудности с финансированием, поскольку статус постоянного члена Конференции Балтийского моря сопряжен с необходимостью внесения ежегодного взноса в размере около 2,5 тысяч долларов США. ПАСЗР как наблюдатель избавлена от необходимости платить взносы. 26-я Парламентская Конференция Балтийского моря состоялась 3-5 сентября 2017 года в г. Гамбурге (ФРГ).

8-9 февраля – Председатель Мурманской областной Думы С.М. Дубовой принял участие в работе Киркенесской конференции. В рамках конференции состоялось 5 сессий: - Киркенесская Конференция – 10-летний юбилей: Сегодня политика на Крайнем Севере важнее, чем когда-либо; - Мир движется в Северном направлении; - Транспортное развитие нефтяной и газовой отрасли; - Реализация возможностей на Крайнем Севере; - Устойчивое развитие.

На Конференции прозвучали выступления министра иностранных дел Норвегии господина Бёрге Бренде, министра муниципального управления и модернизации Норвегии господина Яна Туре Саннера. Подчеркивалась необходимость взаимодействия Арктических стран. По словам докладчиков, "русский фактор" оказывает большое влияние на прибыль компаний и занятость населения в приграничных с Мурманской областью норвежских провинциях. В ходе Конференции также обсуждались реализация проекта по продлению круизного маршрута компании "Хуртигруттен" из порта Киркенес до порта Мурманск, возможность включения города Мурманска в маршрут проведения Арктической гонки. В конференции также участвовали г-жа Хельга Педерсен, член Парламента Норвегии от Норвежской рабочей партии и секретарь Норвежской Социалистической Левой Партии госпожа Кари Элизабет Каски.

Отчет о работе конференции: скачать

Справка:

Киркенесская конференция - ежегодное мероприятие, посвященное развитию Северных территорий Норвегии в целом и развитию нефтегазовой отрасли в частности. Организаторы Конференции – Баренцев секретариат, муниципалитет Сер-Варангера и бизнес-парк Киркенеса. Конференция проходит при поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Организаторы позиционируют конференцию как одну из самых важных конференций по развитию Северных территорий. Её цель – привлечь внимание к развитию Северных регионов Норвегии. Постепенно в повестку дня конференции помимо традиционных тем – политическое развитие, промышленное развитие и развитие энергетики - стали включаться вопросы социального развития, рынка труда, транспорта и логистики, инноваций, а также геополитическая тематика. Темы Конференции освещаются с разных точек зрения, в том числе многие проблемы рассматриваются с перспективой взаимодействия с Северо-Западом России в целом и Мурманской областью в частности. Конференция проходит, как правило, с участием депутатов Стортинга – представителей правящей и оппозиционных партий, которые высказывают свою точку зрения на развитие Северных регионов, их роль и место в социально-экономическом развитии Норвегии. В Конференции участвуют представители крупных промышленных компаний и малого и среднего бизнеса, политики национального, регионального и местного уровней, в том числе главы Северных губерний Норвегии, многочисленные эксперты, общественные организации. Количество участников в последние годы проведения конференций достигало 280 человек. В разные годы на конференции присутствовали члены королевской семьи. Мурманская областная Дума участвует в работе конференции с 2008 года. Тематика докладов, с которыми выступали представители областной Думы: 2008 - "Мурманская область на пороге новой эры", 2009 – "Каким образом Мурманск готовится к индустриальному развитию?",  2010 – "Усилия, предпринимаемые в Мурманской области для улучшения благосостояния ее жителей", 2011 – "Взгляд Мурманской областной Думы на создание общего российско-норвежского рынка рабочей силы", 2013 – "Перспективы социального развития Мурманской области.