Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в 2015 году

В 2015 году состоялось два заседания Координационного Совета представительных органов муниципальных образований, который действует при Мурманской областной Думе с 1998 года. Очередное выездное заседание Координационного Совета состоялось в г.Полярные Зори под председательством М.В.Ильиных. Руководители муниципальных образований области совершили технический тур по объектам Кольской атомной станции, посетили форелевое хозяйство, горнолыжный комплекс "Салма", а также информационный центр Кольской АЭС. С информацией о социально-экономическом положении г.Полярные Зори с подведомственной территорией перед членами Координационного Совета выступил глава муниципального образования М.О.Пухов. Исполняющий обязанности директора, главный инженер Кольской АЭС В.А.Матвеев и советник директора Кольской АЭС, заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Е.В.Никора рассказали о практике сотрудничества и взаимодействия градообразующего предприятия с муниципалитетом. Опытом работы органов местного самоуправления в части разработки и реализации Программы приоритетных целей деятельности Совета депутатов и администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией поделился председатель Совета депутатов В.Т.Исаков. Начальник УФМС России по Мурманской области Б.А.Макаревич проинформировал о взаимодействии органов местного самоуправления и миграционной службы на территории Мурманской области, призвал к более активному и оперативному взаимодействию с местными подразделениями миграционной службы. В докладе генерального директора ОАО "Корпорация развития Мурманской области" речь шла о внедрении в городах и районах области Стандарта обеспечения благоприятного инвестиционного климата. В рамках проведения заседания Координационного Совета было подписано Соглашение о сотрудничестве между Кольской АЭС и администрацией Терского района о взаимодействии в решении социальных вопросов в области физической культуры и спорта, образовательных, творческих и культурно-досуговых программах, акциях и мероприятиях.

На итоговом 56-м заседании Координационного Совета, которое состоялось в Мурманской областной Думе, участники обсудили основные направления взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Реальным результатом эффективности этой работы, по мнению руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области О.Ю.Савченко, можно считать рост поступлений налоговых доходов в текущем году. Органам местного самоуправления рекомендовано активизировать работу по обеспечению доходов местных бюджетов и по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков. На заседании также шла речь о правовом регулировании земельно-имущественных отношений. По информации заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области А.С.Бойко, не во всех муниципальных образованиях области проведены работы в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ряде муниципалитетов образовался дефицит предоставляемых в пользование земельных участков, недостаточно эффективно осуществляется муниципальный земельный контроль. На заседании было заслушано обращение Совета депутатов г.Мурманска с просьбой оказать содействие в решении вопроса изменения законодательства Мурманской области в части установления цены при заключении договора купли-продажи земельного участка без торгов в размере ее кадастровой стоимости, аналогично порядку, установленному на федеральном уровне. В случае реализации этого предложения, по мнению авторов обращения, поступления денежных средств в бюджет муниципального образования значительно увеличатся.

В отчетный период всем представительным органам муниципальных образований Мурманской области оказывалась методическая и консультативная помощь. Состоялись три учебных семинара для депутатов Советов депутатов представительных органов муниципальных образований и муниципальных служащих Мурманской области. В работе первого семинара, состоявшегося в Мурманской областной Думе под председательством М.В.Ильиных, приняли участие представители 28 муниципальных образований, депутаты Думы Н.П.Максимова, А.Г.Макаревич, Н.Н.Ведищева, Л.А.Лукичев, В.Н.Ахрамейко. Член Совета Федерации И.К.Чернышенко обозначил наиболее актуальные проблемы, стоящие перед органами государственной власти и местного самоуправления области в ходе реализации антикризисного плана Правительства Российской Федерации. Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Мурманской области акцентировал внимание на вопросах взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления, подробно остановился на вопросах реализации программы "Безопасный город", способствующей снижению преступности на местах, и обратил внимание на важность законодательного регулирования участия граждан в охране общественного порядка. На семинаре также рассмотрены проблемы, возникшие в связи с введением новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, вопросы подготовки муниципальных нормативных правовых актов. Представители муниципальных образований г.Мурманск и г.Апатиты с подведомственной территорией поделились практикой и опытом работы по планированию деятельности представительных органов.

Для проведения второго семинара депутаты и сотрудники аппарата областной Думы выезжали в п.Никель Печенгского района. В центре внимания участников семинара были вопросы рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета и обеспечения открытости бюджетных процессов. Первый заместитель Председателя областной Думы - председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Б.В.Пищулин выделил основные направления работы органов местного самоуправления, которые необходимо учитывать в бюджетном процессе. В рамках выступления по вопросу об усилении финансового контроля Председатель Контрольно-счетной палаты Мурманской области В.Ф.Лысенков отметил, что на всех этапах бюджетного процесса контрольно-счетные органы предоставляют представительным органам муниципальных образований объективные заключения о законности и эффективности действий органов исполнительной власти по управлению и распоряжению государственными финансами и имуществом.

Третий семинар, в котором приняли участие депутаты областной Думы Л.А.Лукичев, О.Н.Алексеев, представители Государственной жилищной инспекции Мурманской области и прокуратуры Мурманской области, депутаты муниципальных советов г.Мурманска и городов Кировск, Апатиты и Полярные Зори с подведомственными территориями, состоялся в г.Кировске. Участники мероприятия заслушали информацию об изменениях в жилищном законодательстве. В центре обсуждения были вопросы взаимодействия депутатов муниципалитетов с управляющими организациями, а также антикоррупционной экспертизы проектов решений представительных органов и планирования деятельности местных советов.

В преддверии Международного женского дня Председатель областной Думы М.В.Ильиных провел традиционный прием женщин - руководителей органов местного самоуправления области, поблагодарил их за самоотверженный труд, терпение и мудрость, вручил Благодарственные письма областной Думы.

В 2015 году Председатель областной Думы М.В.Ильиных неоднократно выезжал в муниципальные образования области, встречался с руководством и населением муниципалитетов. В ходе рабочей поездки в Терский район М.В.Ильиных обсудил с главой муниципального образования вопросы, связанные с переселением граждан из аварийного жилья во вновь построенные дома. В Ковдорском районе М.В.Ильиных и руководители местных общественных организаций "Дети Великой Отечественной войны" и "Всероссийского общества инвалидов" обсудили вопросы медицинского обслуживания населения района, оптимизации учреждений образования и ситуацию с предприятием ООО "Ковдорслюда". Во время рабочего визита в Печенгский район М.В.Ильиных обсудил с депутатами вновь избранного районного Совета депутатов первоочередные задачи, стоящие перед представительным органом. Местные депутаты обозначили такие проблемные вопросы, как низкая бюджетная обеспеченность в пересчете на душу населения и дефицит средств муниципального бюджета. По итогам рабочей поездки в Печенгский район подготовлен и реализуется план критических замечаний и предложений, высказанных участниками встречи.

Рабочая поездка Председателя областной Думы в г.Мончегорск началась со встречи с членами общественной организации "Дети войны" и Мончегорского городского совета ветеранов войны и труда, на которой обсуждались в том числе и экономическая ситуация в стране, и внешняя политика государства. На встрече с учащимися Мончегорского политехнического колледжа М.В.Ильиных ознакомился с проектом "Лаборатория технического творчества "ФабЛаб", реализованным в рамках благотворительной программы ПАО "ГМК" Норильский никель" "Мир новых возможностей". Также М.В.Ильиных и депутаты Совета депутатов г.Мончегорска с подведомственной территорией обсудили актуальные проблемы, касающиеся кадрового вопроса в медицине, обновления транспорта образовательных организаций и вопросов поддержки социально ориентированных общественных организаций.

В отчетный период М.В.Ильиных и Первый заместитель Председателя Думы - председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Б.В.Пищулин провели рабочую встречу с депутатами Совета депутатов с.п.Междуречье. В ходе встречи обсуждались первоочередные для сельского поселения задачи. Наиболее сложной из них является повышение тарифов на водоснабжение и водоотведение. Руководители поселка называют данную меру неизбежной и прогнозируют "проседание" и без того невысокого уровня собираемости коммунальных платежей. В этой ситуации М.В.Ильиных рекомендовал муниципальным коллегам провести тщательную разъяснительную работу с населением и принять все меры для упреждения резкого скачка значений в квитанциях. Кроме того, депутаты Совета попросили Мурманскую областную Думу оказать методическую поддержку в решении вопроса о реконструкции Междуреченского сельского дома культуры. В ходе рабочей поездки М.В.Ильиных и Б.В.Пищулин сделали также остановку в с.Минькино, где подробно обсудили проблемы, беспокоящие жителей населенного пункта. По итогам рабочей поездки подготовлен и реализуется план критических замечаний и предложений, высказанных участниками мероприятия.

В 2015 году региональные парламентарии уделяли постоянное внимание изучению положения дел на местах. Заместитель Председателя Думы А.В.Чернев и депутаты Е.В.Никора, Д.В.Гаврилов посетили Ковдорский ГОК с целью изучения условий труда и контроля соблюдения правил техники безопасности. Отмечалось, что в 2015 году комбинат направил 156 млн. рублей на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, снижению вредных факторов, в техническое усовершенствование подразделений с вредными и опасными условиями труда. На 11 производственных площадках внедряется система, направленная на обеспечение порядка на рабочих местах, применение эффективных средств и методов ведения работ, позволяющая систематизировать все производственные процессы, снизить аварийность и травматизм на производстве. Для улучшения условий труда в карьере рудника "Железный" на горнотранспортном оборудовании (большегрузных карьерных самосвалах, экскаваторах, буровых станках и бульдозерах) установлены 142 системы очистки воздуха. Депутаты областной Думы в ходе поездки еще раз убедились, что Ковдорский ГОК – это социально ориентированное предприятие, где с особой заботой относятся к человеческому "капиталу", они предложили руководству комбината информировать жителей района и области об изменениях, о новациях, которые происходят на предприятии.

Кроме того, депутаты областной Думы в 2015 году приняли участие в совместном заседании советов депутатов Ковдорского и Терского районов в г.Ковдор, основным вопросом повестки дня которого стала работа администраций муниципальных образований по созданию условий в оказании медицинской помощи населению. В обсуждении приняли участие заместитель Председателя областной Думы Н.П.Максимова, председатель комитета областной Думы по охране здоровья О.Г.Минин, депутаты Л.С.Александрова и Е.В.Никора. Участники заседания обратили внимание на транспортное обеспечение, медико-социальную экспертизу, организацию приема пациентов узкими специалистами и потребность в медицинском диагностическом оборудовании.

Заместитель Председателя областной Думы А.В.Чернев принял участие в выездном заседании рабочей группы по решению вопросов, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования г.п.Молочный.

В 2015 году продолжила работу межведомственная комиссия по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления в Мурманской области, в работе которой приняли участие депутаты областной Думы Б.В.Пищулин, А.Г.Макаревич, Н.П.Максимова, П.А.Сажинов, И.В.Сабуров. Особое внимание на заседании комиссии уделялось рассмотрению предложения ее рабочей группы по преобразованию муниципальных образований в Кольском районе об изменении статуса муниципального образования городское поселение Туманный в связи с наделением его статусом сельского поселения.

Рабочая группа по выработке предложений о передаче полномочий с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов, созданная при Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области", в текущем году приняла решение о целесообразности передачи с 01.01.2017 всех полномочий, перечень которых определен Законом Мурманской области "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Мурманской области", на уровень муниципальных районов Мурманской области. Представителями Думы в составе рабочей группы являются Первый заместитель Председателя Думы Б.В.Пищулин (заместитель председателя рабочей группы) и председатели профильных комитетов В.В.Мищенко и Ю.А.Шадрин.

В выездных заседаниях рабочих групп по модернизации монопрофильных муниципальных образований г.Мончегорск, г.Кировск, Ковдорский район, п.Ревда, п.Никель, г.Заполярный, которые были посвящены актуализации комплексных инвестиционных планов модернизации, участвовали депутаты Б.В.Пищулин, Н.П.Максимова, О.Н.Алексеев, А.Д.Крупадеров, Е.В.Никора. Кроме того, Н.П.Максимова приняла участие в работе "круглого стола", посвященного эффективности оказания социальных услуг населению г.Оленегорска. Участники дали положительную оценку эффективности социального обслуживания населения муниципалитета, отметили, что меры, предпринятые ранее для улучшения качества предоставления социальных услуг, в частности, объединение отделений социальной реабилитации, показали свою результативность. Обратили внимание на необходимость сопровождения семей с несовершеннолетними, которые находятся в социально опасном положении.

Председатель комитета Думы по вопросам местного самоуправления Ю.А.Шадрин принял участие в заседании рабочей группы по вопросам социально-экономического состояния системообразующих предприятий и организаций Мурманской области. Члены рабочей группы обсудили вопросы, касающиеся задолженности по заработной плате в отдельных организациях области, ситуации с высвобождением рабочих мест и мероприятий по трудоустройству граждан. Другой не менее важной темой стала так называемая "неформальная занятость" и меры по ее легализации. Кроме того, Ю.А.Шадрин принял участие в парламентских слушаниях на тему "Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства".

В 2015 году депутаты Мурманской областной Думы выезжали в муниципалитеты для участия в праздновании 450-летия г.Кола, 145-й годовщины с.Териберка, Дню металлурга в п.Никель, Дню горняка в г.Кировск и г.Заполярный, Дню города Мончегорска, Дню поселка Печенга, Дню поселка Умба, 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза Б.Ф.Сафонова в ЗАТО г.Североморск, 95-летия н.п.Оленья Губа, 84-й годовщины г.Кировска, 80-летия с.Тулома и п.Молочный, 80-летнего юбилея Кировского историко-краеведческого музея, 75-летия образования Центра развития творчества детей и юношества "Полярис" в г.Мончегорске, 70-летия Печенгского района, 65-й годовщины п.Ревда, 64-летия г.Североморска, 57-летия ЗАТО г.Заозерск, 55-й годовщины п.Спутник, 25-летия народного самодеятельного фольклорного ансамбля "Ижма" в с.Ловозеро и многих других мероприятий, состоявшихся в муниципальных образованиях региона. Кроме того, региональные парламентарии активно участвовали в заседаниях организационных комитетов по подготовке и проведению празднования 450-летия города Колы и 100-летия основания города Мурманска.

В 2015 году в единый день голосования в девяти муниципальных образованиях области прошли выборы в представительные органы (приложение 10), по итогам которых избрано 144 депутата представительных органов муниципальных образований. Депутаты областной Думы выезжали на первые организационные заседания советов депутатов нового созыва, которые прошли в сентябре-октябре 2015 года. Председатель областной Думы М.В.Ильиных участвовал в торжественной церемонии вступления в должности глав муниципальных образований ЗАТО г.Заозерск, ЗАТО г.Североморск, Печенгский район.

Депутатский корпус органов местного самоуправления 40 муниципальных образований по состоянию на 1 января 2016 года насчитывает 560 депутатов из 567 установленных. Дальнейшее обновление состава органов местного самоуправления ожидается в единый день голосования 18 сентября 2016 года, когда состоятся выборы Совета депутатов Кольского района в составе 20 депутатов, а также дополнительные выборы депутатов советов депутатов муниципальных образований Мурманской области – ЗАТО Александровск и г.Заполярный.

Информация о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, состоявшихся в единый день голосования 13 сентября 2015 года

13 сентября в девяти муниципальных образованиях области прошли выборы в представительные органы, по итогам которых полностью сформированы советы депутатов: