Дата 17.02.2026
17 февраля 2026 года состоялось заседание Мурманской областной Думы.
В начале заседания фракции КПРФ и ЛДПР поддержали предложение фракции СР внести в повестку дня вопрос «О проекте федерального закона № 1116665-8 ”0 внесении изменений в статью 134 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части обязательности ежегодной индексации заработной платы) – внесен депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Н.А. Останиной, Я.В. Лантратовой, Д.Г. Гусевым, А.Н. Диденко, Д.А.Свищевым, В.В.Сипягиным, А.А. Журавлевым, Е.Е. Марченко (КПРФ, СР, ЛДПР), в соответствии с которым индексация заработной платы должна производиться не реже одного раза в год и в размере не ниже уровня инфляции за предыдущий год. Включение вопроса в повестку заблокировано Единой Россией.
В числе прочих рассмотрен вопрос «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о деятельности полиции в 2025 году».
Очень печально обстоит ситуация с кадрами полиции. В 2019 году недокомплект составлял 8,6 %, в 2024 году – 24,2 %, в 2025 году – 28,1 %.
Руководитель фракции КПРФ в Мурманской областной Думе Александр Викторович Клементьев задал начальнику УМВД следующий вопрос: «В 2025 году было отозвано согласование проведения митинга КПРФ 2 марта 2025 года. Не все граждане могли узнать об отмене. В связи с этим коммунисты в районе памятника В.И. Ленину раздавали листовки об отмене митинга и официальную газету Мурманского областного отделения КПРФ «Кольский маяк». Их обвинили в организации публичного мероприятия. Понимаю, что есть решение суда, но, к сожалению, на мой взгляд, суды не всегда действуют самостоятельно. В чем, по Вашему мнению, состояло нарушение. Неужели раздача газет и листовок является публичным мероприятием?».
Краткое содержание ответа: Суд признал законность выводов полиции.
«Если раздача газет и листовок признана публичным мероприятием, что же сотрудники полиции его не пресекли?», - прокомментировал ответ депутат Клементьев.
Также до отчета фракции получили ответы на свои письменные вопросы:
1) От фракции КПРФ
Множество жителей Мурманской области, строивших свои дома, пострадало от действий общества с ограниченной ответственностью "Афиксстрой" (г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, с. 1, офис 326). Усматриваются признаки мошенничества. По какой причине не были заведены уголовные дела?
Ответ: Поступающие в УМВД России по Мурманской области заявления жителей Мурманской области о противоправной деятельности ООО «Афиксстрой» в установленном порядке регистрируются и после проведения первоначальных проверочных мероприятий передаются по подследственности в УМВД России по Ярославской области (по месту совершения преступления). Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (в редакции от 15 декабря 2022 года) местом совершения мошенничества, заключающегося в хищении безналичных денежных средств, исходя из особенностей предмета и способа данного преступления, является, как правило, место совершения лицом действий, связанных с обманом или злоупотреблением доверием и направленных на незаконное изъятие денежных средств. В рассматриваемых случаях таким местом является г. Ярославль. Всего следственным отделом ОМВД России по Кировскому району г. Ярославль возбуждено 17 уголовных дел по факту совершения руководством ООО «Афиксстрой» мошеннических действий, которые соединены в одно производство с уголовным делом № 12501780039000383, возбужденным 30.04.2025, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. При этом 70 % (12 из 17) из указанных уголовных дел возбуждены и расследуются по фактам совершения мошеннических действий в отношении жителей Мурманской области. В текущем году в адрес УМВД России по Ярославской области, по согласованию с органами прокуратуры Мурманской области направлены еще 2 материала проверки по аналогичным фактам мошеннических действий для принятия решения в порядке статей 144-145 УПК РФ и дальнейшего расследования в рамках уголовного дела. Кроме того, в 2026 году сотрудниками областного Управления активизировано взаимодействие с представителями УМВД России по Ярославской области, в результате чего указанные выше уголовные дела 11 февраля т.г. изъяты из производства СО ОМВД России по Кировскому району г. Ярославль и переданы для дальнейшего расследования в следственное управление УМВД России по Ярославской области.
2) От фракции КПРФ
Одной из причин недокомплекта сотрудников органов внутренних дел являются проблемы с жильем. Как разрешается данная проблема с учетом специфики различных муниципалитетов?
Вопросу обеспечения жильем сотрудников ОВД, в том числе прибывающих для прохождения службы из других субъектов РФ, со стороны руководства Управления уделяется особое внимание. По состоянию на 1 января 2026 года закреплены на праве оперативного управления и включены в специализированный жилищный фонд УМВД 100 жилых помещений (квартир), предоставляемых для проживания сотрудникам ОВД (88 – в областном центре, 12 – на территориях муниципальных образований). Кроме того, в г. Мурманске сотрудникам ОВД предоставляется служебное жилье (48 жилых помещений) в общежитии УМВД (ул. Инженерная, д. 4), где в ноябре 2025 года завершился капитальный ремонт. В 2024 году Комитетом имущественных отношений г. Мурманска в распоряжение УМВД дополнительно по договорам аренды предоставлено 23 жилых помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда коммерческого использования для проживания в период прохождения службы сотрудников подразделений УМВД. В муниципалитетах региона территориальными ОВД на постоянной основе осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам предоставления жилых помещений сотрудникам ОВД и членам их семей. В настоящее время в помещениях муниципального жилищного фонда проживают 272 сотрудника территориальных ОВД (165 – по договорам служебного найма, 27 – коммерческого найма, 80 – социального найма). Сотрудникам ОВД, не обеспеченным служебным жильем в населенном пункте по месту прохождения службы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 12281 предоставляется денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактически понесенных расходов (не превышающих размеров, определенных исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Минтрудом России). В 2025 году денежная компенсация предоставлена всем сотрудникам, обратившимся в соответствующие подразделения ОВД и предоставившим необходимые документы (77 сотрудников). На одного члена семьи оплачивается 19,5 тыс. руб. (24 кв. м.); на 2-х членов семьи - 29,2 тыс. руб. (36 кв. м.); на 3-х членов семьи –34,9 тыс. руб. (43 кв. м.); на 4-х членов семьи –39 тыс. руб. (48 кв. м.).
3) От фракции КПРФ
Одной из причин недокомплекта сотрудников органов внутренних дел является низкая заработная плата. Как разрешается данная проблема?
От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ Как изменилась ситуация в 2025 году по отношению к предыдущему периоду в части реализации организационных и практических мер, направленных на сбережение личного состава подразделений УУП, ППС, сдерживания оттока кадров, повышения их профессионального уровня, повышения реального уровня заработной платы? Какова в настоящее время штатная численность подразделений УУП, ППС органов внутренних дел Мурманской области?
Ответ: Ежегодно фонд денежного довольствия сотрудников территориальных ОВД Российской Федерации формируется и утверждается МВД России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 г. № 810 «О порядке формирования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» исходя из утвержденной штатной численности и показателя среднего штатного должностного оклада с учетом плановой индексации денежного довольствия на прогнозный уровень инфляции. При этом руководством Управления предпринимаются исчерпывающие меры, направленные на улучшение условий службы сотрудников ОВД, подержание благоприятного морально-психологического климата в служебных коллективах, а также получение сотрудниками максимально возможного денежного довольствия. Так, в ходе исполнения бюджета в рамках утвержденного фонда в 2025 году обеспечена выплата сотрудникам ОВД за совмещение/замещение вакантных и не вакантных должностей (около 47 млн рублей), а также дополнительной материальной помощи (около 5 млн рублей). Кроме того, решением начальника Управления в качестве одной из мер дополнительной поддержки личного состава в течение года обеспечено ежемесячное премирование сотрудников подразделений, преимущественно укомплектованных должностями младшего начальствующего состава, (ИВС ППС, ДПС, ДЧ и др.). С июня 2025 года дополнительное ежемесячное премирование также производится сотрудникам полиции из числа среднего начальствующего состава ряда оперативных подразделений, имеющих значительный некомплект. Общая сумма ежемесячного премирования личного состава за 2025 год составила более 40 млн рублей. По инициативе Управления и при поддержке Губернатора региона с 2024 года в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2024 г. № 40-ПП сотрудникам полиции из числа младшего начальствующего состава, исполняющим обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ежемесячно осуществляется дополнительная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 9 сентября 2025 г. № 585-ПП указанная выплата с сентября 2025 года также производится участковым и старшим участковым уполномоченным полиции. В УМВД разработан и успешно применяется алгоритм по расчету и предоставлению сотрудникам дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации (по желанию сотрудника) за ранее отработанное в выходные дни и сверх нормальной продолжительности служебного дня время. По состоянию на 1 января 2026 года полностью решен вопрос о выплате денежных компенсаций сотрудникам за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 9 месяцев истекшего года. За 4 квартал 2025 года денежная компенсация будет выплачена в 1 квартале 2026 года по мере поступления финансирования из МВД России. За 2024 год из общей переработки, которая составила 36 574 дня, компенсировано отгулами 11 986 дней, денежной компенсацией 24 588 дней (84 млн рублей). За 2025 год из общей переработки, которая составила 42 932 дня, компенсировано отгулами 8801 день, денежной компенсацией 25 720 дней (90 млн рублей). Фонд заработной платы гражданского персонала формируется в соответствии с приказом МВД России от 13 июля 2019 г. № 480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» исходя из утвержденной штатной численности и показателя среднего штатного должностного оклада с учетом плановой индексации. В ходе исполнения бюджета в истекшем году выплаты гражданскому персоналу осуществлялись с учетом требований законодательства в части соблюдения уровня не ниже утвержденного на 2025 год минимального размера оплаты труда. По итогам работы за год с учетом сложившейся экономии по фондам решением начальника Управления осуществлено премирование всех категорий личного состава УМВД и территориальных ОВД. В 2025 году руководством Управления продолжена реализация комплекса организационных и практических мер по сохранению личного состава подразделений УУП и ППС, сдерживания оттока кадров, привлечения на службу в указанные подразделения новых сотрудников, а также повышения их профессионального уровня. В целях формирования положительного имиджа сотрудника полиции, повышения престижа службы в ОВД, привлечения на службу новых сотрудников в областном центре и муниципальных образованиях региона ежемесячно проводятся совместные строевые смотры и инструктажи нарядов полиции, заступающих на службу по охране правопорядка, на которые приглашаются представители местных органов власти, СМИ, а также представители общественных формирований правоохранительной направленности. Информация об условиях приема на службу, ее преимуществах и социальных гарантиях размещается в местах массового пребывания граждан, в организациях и учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в социальных сетях и на специализированных сайтах по трудоустройству в сети Интернет, направляется в образовательные организации системы МВД России субъектов РФ. К указанной работе привлекаются представители общественности и ветераны ОВД. Совместно с Министерством образования и науки региона ведется работа по трудоустройству в ОВД выпускников высших и средних специальных учебных заведений, имеющих юридические специальности, с областным военным комиссариатом – по привлечению на службу в ОВД кандидатов из числа военнослужащих в запасе, а также призывников с высшим юридическим образованием. Особое внимание уделяется сбережению личного состава подразделений УУПиПДН, строевых подразделений полиции, повышению профессионального уровня сотрудников, улучшению условий их службы и материально-технического обеспечения. В 2024-2025 годах для оснащения служебных кабинетов участковых уполномоченных полиции было выделено 123 единицы мебели и материально-технических средств (информационные стенды, домофоны, вывески), распределено 15 (+ 50 % к запланированному) транспортных средств. В 2025 году в службу участковых уполномоченных полиции распределено 140 носимых видеорегистраторов. Участковым уполномоченным полиции, помимо ежемесячной дополнительной выплаты в размере 10 тыс. рублей, выплачивается надбавка за совмещение обслуживаемых административных участков в размере 100 % должностного оклада. Во взаимодействии с главами муниципальных образований региона решаются вопросы по обеспечению участковых уполномоченных полиции и членов их семей жилыми помещениями, в том числе на обслуживаемом административном участке. В случае отсутствия на территории муниципального образования подходящего жилого помещения сотрудникам предоставляется 100 % денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. В 2025 году 6 вновь назначенным участковым уполномоченным полиции было предоставлено муниципальное жилье, 8 сотрудников обеспечены служебным жильем, 3 - получали соответствующую денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья. Кроме того, в целях поощрения особо отличившихся сотрудников органов внутренних дел Мурманской области, признания их вклада в укрепление правопорядка и дальнейшего повышения авторитета ветеранов органов внутренних дел, постановлением Губернатора Мурманской области от 21 июля 2025 г. № 88-ПГ учрежден знак отличия «30 лет службы в органах внутренних дел Мурманской области». Также в целях снижения некомплекта личного состава в 2025 году в АИС «Мониторинг» направлены предложения о внесении изменений в статью 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятие которых позволит принимать на службу в ОВД граждан, имеющих высшее образование по окончании ВУЗа вне системы МВД России. Благодаря принимаемым мерам на 22,3 % (со 188 до 230) возросло число кандидатов, принятых на службу в ОВД, на 18,1 % (с 72 до 85) - привлеченных на службу из других регионов России. Вместе с тем общее количество увольняемых сотрудников увеличилось на 3,7 % (с 402 до 417). В настоящее время 46 % или 1409 сотрудников подразделений УМВД имеет стаж службы, позволяющий уволиться из ОВД с правом на получение северной пенсии. При трудоустройстве в гражданские организации они получают одновременно и пенсию, и заработную плату, не имея такой возможности при службе в ОВД. Таким образом, несмотря на принимаемые меры, некомплект в ОВД области в целом, как и в отдельных подразделениях полиции, остается достаточно высоким. По состоянию на 1 января 2026 года в подразделениях УУП он составил 35,8 % или 108 единиц (штатная численность - 302), ПДН – 22,8 % или 18 единиц (штатная численность - 79), ППС – 56,5 % или 284 единицы (штатная численность - 503).
4) От фракции КПРФ
В целях защиты здоровья молодежи, а также профилактики преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на территории России продажа алкоголя несовершеннолетним строго запрещена. Сотрудники полиции контролируют исполнение закона как со стороны продавца, так и со стороны подростков. Несмотря на строгость мер, проблема продажи спиртных напитков несовершеннолетним остается по-прежнему актуальной. При этом зачастую выявляются случаи продажи алкоголя несовершеннолетним гражданам в запрещенное региональным законодательством время (после 21.00, либо в дни действующих ограничений (1 сентября, 1 июня). Какие меры были приняты сотрудниками полиции в указанной сфере? Как Вы можете их оценить с точки зрения их действенности? Удалось ли закрыть точки продаж алкоголя, в которых выявлялись неоднократные нарушения?
Ответ: С целью усиления контроля за соблюдением антиалкогольного законодательства в сфере розничной торговли, предупреждению и пресечению фактов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним уделяется особое внимание. На плановой основе совместно с представителями заинтересованных субъектов профилактики (КДНиЗП, органы опеки и образования, УИИ и т.д.) проводятся отработки административных участков с неблагоприятной оперативной обстановкой, а также мест концентрации несовершеннолетних. В истекшем году проведено более 1,8 тыс. таких рейдов. Также сотрудниками полиции в образовательных организациях региона проведено свыше 3,8 тыс. профилактических лекций и бесед, в том числе направленных на профилактику потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции. В рамках ранней профилактики алкоголизации подростков в отчетном периоде выявлено и задокументировано 227 (+38,4 %; 164) фактов нарушения несовершеннолетними антиалкогольного законодательства, а также 23 (+28 %; 18) факта вовлечения их в потребление алкогольной продукции. Озвученные результаты подчеркивают актуальность проблемы алкоголизации подрастающего поколения. Только за последний год число выявленных несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию и в связи с этим поставленных на профилактический учет в подразделениях ПДН территориальных ОВД, увеличилось более чем на половину (+57,8 %; с 83 до 131). С указанными лицами комплексно, во взаимодействии с заинтересованными субъектами профилактики, реализуются мероприятия по их социализации, оказанию медицинской помощи и вовлечению в полезную занятость. При рассмотрении материалов проверок по фактам совершения подростками правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства в обязательном порядке инициируются мероприятия по установлению и привлечению к ответственности не только несовершеннолетних потребителей алкоголя, но и, в первую очередь, лиц, осуществивших его незаконную продажу подросткам. В истекшем году сотрудниками полиции в рамках своей компетенции задокументировано 95 (+10,5 %; 85) административных правонарушений в рассматриваемой сфере. Из незаконного оборота изъято 1991,9 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции на общую сумму около 700 тысяч рублей. В целях повышения эффективности работы по выявлению и пресечению нарушений антиалкогольного законодательства сотрудниками Управления осуществлено более 50 выездов в муниципальные образования региона для оказания практической и методической помощи сотрудникам территориальных ОВД, проведения совместных с ними проверочных и профилактических мероприятий. Также осуществляется постоянный обмен информацией с Управлением по лицензированию Мурманской области, Федеральной службой Росалкогольрегулирования, с представителями указанных ведомств проводятся совместные рейды и мероприятия. При этом необходимо отметить, что органы внутренних дел не обладают полномочиями по приостановлению или отзыву лицензии у владельцев торговых точек или предприятий общепита, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию. При неоднократном выявлении нарушений действующего законодательства лицензия может быть приостановлена на определенный срок либо отозвана решением суда по материалам регионального Управления по лицензированию, либо межрегионального Управления Росалкогольтабакконтроля по СЗФО, обладающими такими полномочиями. Всего в 2025 году Управлением по лицензированию приостановлено действие 16 лицензий на право реализации алкогольной продукции, в том числе 4 по инициативе УМВД. Действие двух лицензий аннулировано. В УМВД в течении нескольких лет поступали жалобы и обращения граждан о незаконной деятельности торговой точки «Лида», расположенной в областном центре (пр. Кольский, д. 107), и допускаемых нарушениях антиалкогольного законодательства. Сотрудниками полиции на основании поступавших обращений проводились проверочные мероприятия, документировались выявляемые правонарушения (продажа алкогольной продукции без лицензии, без сопроводительных документов, в неустановленное время, в том числе несовершеннолетним), к административной ответственности привлекались субъекты предпринимательской деятельности, их допускающие. В 2023-2025 годах сотрудниками полиции пресечено и задокументировано 19 административных правонарушений в указанной торговой точке, по результатам их рассмотрения наложены административные штрафы на общую сумму около 10 млн рублей. Совместно с сотрудниками Управления по лицензированию Мурманской области сотрудниками Управления направлялись обращения в судебные органы о запрете незаконной предпринимательской деятельности по указанному адресу, в прокуратуру Мурманской области – о применении мер прокурорского реагирования. По исковому заявлению прокурора Первомайского округа г. Мурманска, действующего в отношении неопределенного круга лиц, решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 23 июля 2025 года по делу № 2-2415/2025 деятельность по реализации алкогольной продукции в указанной торговой точке признана незаконной, требования о возложении обязанности по прекращению незаконной продажи удовлетворены.
5) От фракции КПРФ
Общеизвестным фактом является, что самые серьезные дорожно-транспортные происшествия с трагическими последствиями совершаются именно по вине нетрезвых и отказавшихся от медицинского освидетельствования водителей. Правительством Мурманской области была разработана и реализована программа по выплате денежного вознаграждения за информирование полиции о лицах, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения. Как Вы можете оценить результаты работы программы, есть ли у Вас предложения по ее дальнейшему развитию и совершенствованию?
Ответ: Принимаемые Госавтоинспекцией региона профилактические меры способствовали снижению по итогам 2025 года на 9,7 % (с 62 до 56) количества ДТП с участием водителей в состоянии опьянения, либо отказавшихся от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Число погибших в таких ДТП сократилось на 71,4 % (с 21 до 6). Подразделениями УМВД в течение года возбуждено 1365 (+4,4 %; 1307) дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), 12.26 (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) КоАП РФ в отношении нетрезвых водителей. Кроме того, выявлено 101 (-9,6 %; 115) преступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющему судимость). Постановлением Правительства Мурманской области от 07.02.2024 №56-ПП «О денежном вознаграждении граждан за информирование полиции о лицах, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения» предусмотрено денежное вознаграждение (в размере 5000 рублей) для граждан, сообщивших в полицию сведения о лицах, управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии. В Комплекс процессных мероприятий «Профилактика правонарушений» государственной программы Мурманской области «Общественная безопасность» включено мероприятие, предусмотренное вышеуказанным Постановлением. Его финансирование в 2025 году обеспечено в полном объёме, на 2026 год выделение необходимых объёмов денежных средств предусмотрено. За 2025 год по результатам обращения граждан в ОВД возбуждено 87 дел об административных правонарушениях в отношении нетрезвых водителей, а также 13 уголовных дел, что составляет 6,4 % и 14,9 % соответственно от общего количества дел указанных категорий. По итогам рассмотрения поступивших в 2025 году в Министерство региональной безопасности Мурманской области обращений граждан, число принятых решений о поощрении возросло в 2,2 раза (с 5 до 11). Поощрение еще одного перенесено на 2026 год до момента вступления в законную силу соответствующего постановления об административном правонарушении. Таким образом, поощрены все граждане, предоставившие в Министерство региональной безопасности необходимые документы для получения вознаграждения. В целях повышения эффективности работы по привлечению граждан к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, развитию нетерпимости к фактам управления автотранспортом в состоянии опьянения и формированию у них активной гражданской позиции, УМВД в предстоящий период будет продолжено информирование жителей региона о проводимых мероприятиях посредством СМИ, а также путем направления в градообразующие и автотранспортные предприятия информации с разъяснениями положений Постановления. Также будет продолжена практика уведомления граждан о результатах рассмотрения материалов, по которым приняты решения о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, с разъяснением возможности получения выплаты денежного вознаграждения в соответствии с Постановлением. В числе предложений, направленных на повышение эффективности рассматриваемой программы, Управление считает целесообразным рассмотреть вопрос изменения способа подачи гражданами необходимых документов с бумажного на электронный. Для получения вознаграждения гражданам необходимо направить в Правительство Мурманской области лично или почтовым отправлением следующие документы: заявление, копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия СНИЛС, копия ИНН, банковские реквизиты, согласие на обработку персональных данных.
Также фракция распространила заявление фракции КПРФ в Государственной Думе "За честную политическую борьбу".
Изменен 17.02.2026
