Депутат Мурманской областной думы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Макаревич направил обращения Первому заместителю Руководителя Администрации Президента РФ Сергею Кириенко и полномочным представителям президента РФ – Александру Беглову, Игорю Холманских, Сергею Меняйло и Юрию Трутневу, работающим, соответственно, в Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на территории которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
"Обращаюсь к Вам по проблеме, нерешенность которой долгое время наносит репутационный вред государству и подрывает доверие к федеральным органам власти среди жителей северных регионов страны", – пишет в обращении Александр Макаревич. Депутат поясняет, что речь идет о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года для неработающих пенсионеров-северян, которым это право дано федеральным законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Однако, в случае выезда за пределы РФ и на личном транспорте северные пенсионеры, прекратившие трудовую деятельность, добиваются от Пенсионного фонда оплаты проезда (до границы РФ) только через судебные инстанции. При этом, в соответствии со ст. 325 Трудового Кодекса РФ, гражданам, работающим в организациях, расположенных в северных регионах, в том числе пенсионерам, оплата стоимости проезда работодателем производится в пределах территории Российской Федерации вне зависимости от места проведения отпуска, любым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным.
Как указывает в своем обращении Александр Макаревич, по своему назначению компенсация призвана обеспечить восполнение физиологических потерь, вызванных неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни на Севере и не может зависеть от фактора занятости, то есть от того, работает человек или является неработающим пенсионером. А значит, имеющая место правовая дифференциация носит несправедливый и дискриминационный характер, противопоставляя права работающих граждан по отношению к правам неработающих пенсионеров.
Также Александр Макаревич проинформировал адресатов о том, что на данный момент сложилась устойчивая судебная практика по удовлетворению исковых требований пенсионеров к территориальным органам ПФР – 99,7% исков принимаются в пользу граждан (к обращению парламентарий приложил ответ первого заместителя председателя правления ПФР РФ Лилии Чижик в адрес председателя Комитета Госдумы по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Николая Харитонова). В связи с этим, по мнению ПФР, внесение в ст. 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (по аналогии со ст. 325 Трудового кодекса РФ) не потребует дополнительных расходов федерального бюджета на осуществление указанных выплат.
Депутат отметил, что проблема с оплатой проезда не находит своего решения в Государственной Думе около 15 лет из-за позиции Правительства РФ, которое игнорирует выявленный в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 №38-О конституционно-правовой смысл нормативных положений Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993 г., доводы, содержащиеся в определениях Верховного Суда, законодательные инициативы всех северных регионов по изменению законодательства и сложившуюся ситуацию, что обоснованно и справедливо формирует негативное отношение северян к органам государственной власти и усиливает социальную напряженность.
Александр Макаревич предложил Сергею Кириенко, Александру Беглову, Игорю Холманских, Сергею Меняйло и Юрию Трутневу использовать имеющиеся возможности и донести данную проблему до сведения главы государства и должностных лиц Администрации Президента РФ. По мнению парламентария, поддержка со стороны Владимира Путина законодательного закрепления права неработающих пенсионеров-северян на компенсацию стоимости проезда в вышеназванных случаях путем изменения законодательства была бы позитивно воспринята жителями северных регионов и обеспечила бы дополнительную гражданскую поддержку действующему главе государства.
