Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в 2018 году

В отчетный период продолжил свою работу Координационный Совет представительных органов муниципальных образований Мурманской области, который в 2018 году отметил 20-летие с момента образования. В связи с юбилейной датой Председатель областной Думы С.М. Дубовой вручил награды Мурманской областной Думы председателям Координационного Совета, возглавлявшим Совет в разные периоды его деятельности, а также руководителям представительных органов муниципальных образований, принимавшим активное участие в его работе, сотрудникам аппарата областной Думы, обеспечивавшим деятельность Координационного Совета.

В 2018 году состоялось два заседания Координационного Совета. Шестьдесят первое заседание Координационного Совета прошло в городе Оленегорске под председательством Первого заместителя Председателя областной Думы В.В. Мищенко совместно с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Мурманской области". Формат проведения совместного заседания двух органов предусмотрен подписанным в 2008 году Соглашением о взаимодействии между Координационным Советом и Советом муниципальных образований.

В работе совместного заседания приняли участие представители 26 муниципальных образований области, руководитель аппарата помощника Президента Российской Федерации Н.Н. Цуканова А.В. Воробьев, заместитель Председателя Мурманской областной Думы Н.Н. Ведищева, председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В. Пищулин, заместитель председателя комитета областной Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению А.В. Фоменко, депутат областной Думы А.В. Шестак, представители региональных исполнительных органов власти.

На заседании глава города  Оленегорска О.Г. Самарский представил обзор социально-экономического положения муниципального образования, рассказал о мерах, направленных на поддержку и развитие моногорода, акцентировал внимание участников на необходимости решения вопросов о передаче в целях реализации инвестиционных проектов земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в границах муниципальных образований, в муниципальную собственность.

Председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В. Пищулин обратил внимание на особенности формирования бюджетов муниципальных образований области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, подчеркнул важность пересмотра подходов к расходованию бюджетных средств в муниципальных образованиях, поиска дополнительных источников пополнения бюджетов. Представитель Министерства финансов Мурманской области проинформировал о принципах распределения муниципальным образованиям дотаций из областного бюджета. Кроме того, практикой работы по повышению доходной части местных бюджетов, выявлению потенциальных возможностей его пополнения, организации работы по снижению неформальной занятости населения поделились представители города Оленегорска, Кольского и Кандалакшского районов.

По всем вопросам были приняты решения рекомендательного характера. При обсуждении проблем, возникающих в муниципалитетах в ходе реализации инвестиционных проектов, представители ряда муниципальных образований области высказали предложение создать при содействии Правительства Мурманской области рабочую группу по выработке мер, направленных на решение вопросов передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в границах муниципальных образований, в муниципальную собственность. Это предложение было рассмотрено на заседании правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области". Создание указанной рабочей группы было признано нецелесообразным в связи с тем, что распоряжением Губернатора Мурманской области от 21.08.2013 № 125-РГ уже создана рабочая группа, которая обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и организациями, решает проблемные вопросы, связанные с организацией приема-передачи имущества      (в том числе и земельных участков) Министерства обороны Российской Федерации.

По инициативе руководителя аппарата помощника Президента Российской Федерации Н.Н. Цуканова А.В. Воробьева муниципальными образованиями региона были подготовлены предложения по совершенствованию организации местного самоуправления для их дальнейшего обсуждения на федеральном уровне. Кроме того, в рамках совместного заседания заместитель председателя комитета областной Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению А.В. Фоменко избран координатором Мурманского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления".

Участники выездного заседания посетили Оленегорский горно-обогатительный комбинат, где осмотрели карьер и площадку автоколонны технологического транспорта. В преддверии Международного женского дня по поручению Председателя Мурманской областной Думы Первый заместитель Председателя Думы В.В. Мищенко провел традиционный торжественный прием женщин – руководителей органов местного самоуправления области.

Шестьдесят второе заседание Координационного Совета под председательством Председателя Мурманской областной Думы С.М. Дубового состоялось на базе Мурманской областной Думы. В его работе приняли участие руководители 29 муниципальных образований области, Первый заместитель Председателя Думы В.В. Мищенко, заместитель Председателя Думы Н.Н. Ведищева, депутаты В.Н. Ахрамейко, М.В. Ильиных, Л.Н. Круглова, А.Г. Макаревич, Н.П. Максимова, Б.В. Пищулин, Ю.А. Шадрин, заместитель Губернатора Мурманской области Е.В. Никора, представители региональных органов исполнительной власти, прокуратуры, некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области" (далее – Фонд капитального ремонта).

Участники заседания обсудили вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и Фонда капитального ремонта в части передачи функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Представители Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и Фонда капитального ремонта предложили руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований рассмотреть возможность принятия функций технического заказчика капитального ремонта от регионального оператора. Наработанным в данной сфере опытом поделились руководители муниципальных образований ЗАТО Александровск и город Мончегорск.

Председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В. Пищулин проинформировал о подходах к формированию областного и местных бюджетов и мерах по обеспечению финансовой устойчивости бюджетной системы Мурманской области в 2019 году. Он отметил рост объема бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, объемов дорожного фонда и межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

Кроме того, представители города Оленегорска и муниципального образования Кольский район рассказали о работе с пустующими жилыми помещениями. В ходе обсуждения участники заседания отметили, что наиболее сложными в данной сфере являются законодательные и организационные аспекты решения проблемы пустующего жилья, решили обсудить данный вопрос на площадке комитета Мурманской областной Думы по экономической политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству. Также на заседании были предложены изменения в Положение о Координационном Совете и утвержден примерный план работы Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Мурманской области на 2019  год, составленный на основе предложений, поступивших от муниципальных образований области.

Начиная с 2018 года в Мурманской областной Думе проводятся Дни муниципальных образований Мурманской области. Старт проекта, в котором принимали участие депутаты Мурманской областной Думы, представители исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления области, состоялся в июне отчетного года и был приурочен к юбилейной дате – 80-летию Мурманской области. За этот период на площадке Мурманской областной Думы с успехом прошли презентации двух муниципальных образований области: Кандалакшского и Ковдорского районов.

Выступая с докладом на "часе Кандалакшского района", глава района М.С. Павлов отметил приоритетные направления социально-экономического развития, обратил внимание на основные проблемы муниципального образования, такие как изношенность объектов водопроводно-канализационного хозяйства, необходимость реконструкции очистных сооружений, расположенных в городском поселении Кандалакша и сельском поселении Алакуртти, необходимость модернизации систем теплоснабжения в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и сельском поселении Алакуртти. М.С. Павлов подчеркнул, что существует проблема передачи в муниципальную собственность имущества Министерства обороны Российской Федерации, которое находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Среди основных задач на перспективу глава района назвал разработку Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, ликвидацию накопленного экологического ущерба, строительство мостового автомобильного путепровода через железную дорогу, физкультурно-оздоровительного комплекса в городском поселении Кандалакша, малоэтажных жилых домов в поселениях района. Депутаты Мурманской областной Думы заострили внимание на перспективах развития предприятий, расположенных на территории Кандалакшского района, планах по активизации инвестиционной деятельности и социальных вопросах.

Глава Ковдорского района С.Б. Сомов в своем докладе на "часе Ковдорского района" подробно проинформировал о разработке проекта по созданию туристического комплекса "Ковдор – столица Гипербореи". Особое внимание глава муниципального образования уделил проблеме открытия международного пункта пропуска "Ковдор – Савуковски" на границе Российской Федерации с Финляндской Республикой. Он подчеркнул, что это позволит решить ряд проблем без привлечения дополнительных средств из областного бюджета, повысить инвестиционную привлекательность района, открыть новые рабочие места. Кроме того, глава района заострил внимание на актуальных вопросах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, таких как капитальный ремонт водовода, инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации в границах города Ковдор. Он подчеркнул, что в муниципальном образовании ведутся работы по строительству новых угольных котельных, в перспективе – строительство котельной на древесном топливе. Он также отметил проблему расселения поселков района, необходимость реконструкции городского дворца культуры, краеведческого музея, строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.  С.Б. Сомов особо подчеркнул, что основой экономики района является градообразующее предприятие – Ковдорский горно-обогатительный комбинат. Административный директор акционерного общества "Ковдорский ГОК", принимавший участие в мероприятии, рассказал о взаимодействии предприятия с муниципальным образованием.

Кроме того, на "часе Ковдорского района" выступил председатель Совета депутатов А.И. Филипишин, который проинформировал об основных направлениях работы представительного органа. В ходе обсуждения депутаты областной Думы обратили внимание на перспективы развития муниципального образования, вопросы бюджетной и социальной политики.

Кроме того, в рамках Дней муниципальных образований в Мурманской областной Думе состоялись демонстрация выставочных экспозиций и выступления творческих коллективов муниципальных образований, были представлены изделия декоративно-прикладного творчества, созданные талантливыми местными мастерами. За профессионализм и успехи в труде Председатель Мурманской областной Думы вручил благодарственные письма Мурманской областной Думы жителям муниципальных образований.

В 2018 году в 18 муниципальных образованиях области прошли выборы и дополнительные выборы депутатов представительных органов, по итогам которых избрано 142 депутата советов депутатов муниципальных образований.

Депутаты областной Думы выезжали на первые организационные заседания советов нового созыва, которые прошли в сентябре – октябре 2018 года. Председатель Думы С.М. Дубовой, Первый заместитель Председателя Думы В.В. Мищенко, заместители Председателя Думы Н.Н. Ведищева, В.В. Омельчук, депутаты Н.П. Максимова, М.А. Иванов, А.В. Шестак участвовали в торжественной церемонии вступления в должность глав муниципальных образований город Мурманск, город Мончегорск, город Оленегорск, город Полярные Зори.

По состоянию на 1 января 2019 года депутатский корпус органов местного самоуправления 40 муниципальных образований области насчитывает 546 депутатов из 569 установленных, из них на освобожденной основе работают 40 депутатов, 27 из которых – главы муниципальных образований, 4 – председатели советов депутатов, 9 – заместители председателей советов депутатов. Дальнейшее обновление состава депутатского корпуса муниципальных образований ожидается в сентябре 2019 года, количество подлежащих замещению мандатов – 189. В приложении представлен перечень муниципальных образований Мурманской области, в которых состоятся выборы в представительные органы муниципальных образований в 2019 году.

В своей повседневной работе депутаты Мурманской областной Думы традиционно уделяют большое внимание проблемам муниципальных образований, изучению положения дел на местах. В отчетный период Председатель областной Думы С.М. Дубовой неоднократно посещал муниципальные образования области и встречался с главами органов местного самоуправления, населением муниципалитетов, руководителями предприятий и организаций. В ходе рабочих поездок в Печенгский район он провел ряд встреч с руководством муниципальных образований, входящих в состав района, обсудил актуальные проблемы социально-экономического развития, вопросы бюджетной обеспеченности, вопросы развития инфраструктуры, обеспечения местами детей в дошкольных учреждениях. Председатель Думы посетил сданный в эксплуатацию детский сад № 13 "Цветочный городок" в поселке Спутник, встретился с руководством и персоналом дошкольного учреждения, обсудил текущие вопросы их деятельности, осмотрел помещения и территорию. В поселке Печенга он ознакомился с ходом ремонта Дома офицеров, переданного муниципалитету Министерством обороны Российской Федерации, в городе Заполярном – с реконструкцией спортивного комплекса "Дельфин" и результатами работ по реализации проекта благоустройства территории "Парк новых возможностей". На приеме граждан, который С.М. Дубовой провел в поселке Никель, речь шла об организации досуга жителей, а также о вопросах обращения с безнадзорными животными. Проблемы, которые озвучивались в ходе визита, глава регионального парламента взял на контроль.

В отчетный период Председатель Мурманской областной Думы принял участие в рабочих совещаниях в ЗАТО поселок Видяево, на которых обсуждались вопросы благоустройства муниципалитета, капитальный ремонт учреждений образования, подготовка к очередному отопительному сезону. Рабочий визит в город Ковдор С.М. Дубовой начал с осмотра площадки, которая в будущем станет городским сквером отдыха. Он уделил внимание вопросам благоустройства территории, отметил результат совместной работы региональных, муниципальных органов и жителей муниципального образования при реализации проектов. Он также встретился с руководителями муниципального образования и градообразующего предприятия – Ковдорского горно-обогатительного комбината.

Вместе с депутатами Н.П. Максимовой, А.В. Фоменко и М.А. Ивановым Председатель Мурманской областной Думы принял участие в форуме социальных технологий "Город – это мы!" в городе Мончегорске. Мероприятие, инициаторами которого традиционно выступили компания "Норильский никель" и Кольская ГМК, объединило представителей местного сообщества и органов власти для демонстрации и обсуждения успешных практик и механизмов решения социальных проблем региона. В 2018 году главной темой форума было обсуждение образа будущего северных городов, которое, по мнению организаторов, складывается из современной городской среды, насыщенной общественной жизни и инициативных горожан.

В ЗАТО город Североморск С.М. Дубовой принял участие в селекторном совещании под председательством командующего Северным флотом, посвященном вопросам социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в местах базирования Северного флота: гарнизонах и военных городках. В числе актуальных проблем назывались организация обучения детей в школах в одну смену, обеспеченность детей военнослужащих местами в детских дошкольных учреждениях, наличие и состояние объектов культурно-досугового и торгово-бытового обслуживания военнослужащих.

Первый заместитель Председателя областной Думы В.В. Мищенко в отчетном году неоднократно встречался с руководителями и жителями сельского поселения Междуречье Кольского района. В ходе рабочих поездок обсуждались вопросы социально-экономического развития муниципального образования, благоустройства территории, вывоза снега и мусора, очистки дорог и придомовых территорий, а также отлова бездомных животных. Перед началом учебного года В.В. Мищенко осмотрел помещения поселковой амбулатории после ремонта, отметил оснащенность учреждения современным медицинским оборудованием. В Терском районе В.В. Мищенко встретился с представителями органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и общественных организаций. Участники встречи обсуждали проблемы и перспективы социально-экономического развития района, в частности, вопросы социального обеспечения, занятости населения, благоустройства поселений и объектов дорожного хозяйства.

В отчетный период Председатель Думы С.М. Дубовой, Первый заместитель Председателя Думы В.В. Мищенко, заместитель Председателя Думы Н.Н. Ведищева и депутаты областной Думы М.В. Антропов, М.В. Ильиных, Ю.Н. Назаров, А.В. Фоменко, Ю.А. Шадрин, А.В. Штырхунов участвовали в заседаниях Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области". В.В. Мищенко выступил на одном из заседаний с информацией об изменениях в региональном законодательстве по вопросу регулирования численности безнадзорных животных. На заседаниях Ассоциации в 2018 году обсуждались вопросы реализации в Мурманской области программ "Формирование комфортной городской среды" и "Умный город", проект Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2025 года. Получили поддержку Ассоциации предложения Терского и Ловозерского районов об объединении администраций муниципальных районов и поселений – административных центров муниципальных районов. Данная инициатива предварительно обсуждалась на заседании Межведомственной комиссии по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления в Мурманской области с участием члена комиссии – заместителя председателя комитета областной Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Ю.А. Шадрина.

О комплексной программе развития моногородов Мурманской области шла речь на заседании рабочей группы по модернизации монопрофильных муниципальных образований, в котором участвовали депутаты Мурманской областной Думы В.В. Мищенко, Н.П. Максимова и О.А. Черкашин. Обсуждались этапы реализации и финансирования комплексной программы, конечной целью которой является формирование благоприятных условий для жизни населения и повышение уровня благоустройства муниципальных образований, в частности дворовых территорий, автомобильных дорог, медицинских и общеобразовательных учреждений, спортивных объектов. Подчеркивалось, что особое внимание планируется уделить созданию новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, и развитию благоприятной инфраструктуры. В центре внимания были мероприятия программы, которые затронут города Мончегорск, Кировск, Оленегорск, Заполярный, Ковдорский район, поселки Никель и Ревда.

В отчетный период депутаты Мурманской областной Думы активно участвовали в выездных совещаниях Министерства экономического развития Мурманской области, на которых рассматривались предложения по корректировке Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года. Корректировка связана с необходимостью включения в документ раздела, отражающего приоритетные направления развития муниципальных образований. Такие выездные заседания прошли в муниципальных образованиях: город Апатиты, город Кировск, город Мончегорск, город Мурманск, город Оленегорск, город Полярные Зори, Кандалакшский, Кольский, Ковдорский, Ловозерский, Печенгский и Терский районы, ЗАТО Александровск, ЗАТО город Заозерск, ЗАТО город Островной, ЗАТО город Североморск, ЗАТО поселок Видяево. Целью реализации всех направлений указанной Стратегии является создание комфортных условий для жизни, работы и отдыха северян, благоустроенных общественных территорий, развитой инфраструктуры, высокой инвестиционной привлекательности.

В 2018 году депутаты Мурманской областной Думы принимали участие и в других мероприятиях органов местного самоуправления области. Так, Председатель Думы С.М. Дубовой, заместитель Председателя Думы Н.Н. Ведищева, председатель комитета Думы по образованию, науке, культуре, делам семьи, молодежи и спорту Л.Н. Круглова, председатель комитета Думы по вопросам безопасности, военно-промышленного комплекса, делам военнослужащих и закрытых административно-территориальных образований М.В. Ильиных, председатель комитета Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В. Пищулин участвовали в форуме депутатов муниципальных образований Кольского района, на котором были подведены итоги работы Совета депутатов и администрации Кольского района за прошлый год. Кроме того, в отчетный период региональные парламентарии приняли участие в торжествах по случаю 75-летия со дня образования 61 отдельной Киркенесской Краснознаменной бригады морской пехоты Северного Флота в поселке Спутник,   45-й годовщины образования 279 корабельного истребительного Авиационного Смоленского Краснознаменного полка имени дважды Героя Советского Союза Б.Ф. Сафонова в населенном пункте Североморск-3, торжественных мероприятиях, посвященных Дню города Мурманска, 67-й годовщине образования города Североморска, 65-летию города Ковдора, 60-летию города Заозерска, 50-й годовщине со дня основания города Полярные Зори и 45-летию со дня пуска первого энергоблока Кольской АЭС, 45-летию города Снежногорска, 80-летию придания Кандалакше статуса города, 485-й годовщине поселка Печенги, 80-летию поселка Мурмаши, 60-й годовщине со дня образования поселка Видяево и многих других мероприятиях, состоявшихся в муниципальных образованиях области.

Приложение

ГРАФИК

проведения выборов в представительные органы муниципальных образований Мурманской области в 2019 году

(по состоянию на 15.01.2019)