Дата 30.03.2026
Фракция КПРФ в Мурманской областной Думе в январе 2026 года направила ряд предложений во фракцию КПРФ в Государственной Думе и в Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, которым руководит коммунист Н.М. Харитонов.
Руководитель фракции Александр Викторович Клементьев сообщил об ответе из Министерства труда и социальной защиты РФ на запрос Н.М. Харитонова и представил собственные комментарии:
"1) О внесении изменений в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. На данный момент в нем нет Ковдорского муниципального округа (за исключением Ёнского) и Терского муниципального округа.
Из ответа Министерства: Социальная пенсия по старости назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, проживающим в Ёнском, Кольском и Ловозерском районах. Предоставляя право на пенсионное обеспечение по старости именно гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
Мой комментарий: Эта отписка копируется уже много лет. Но хотелось бы, чтобы московские чинуши рассказали саамам из села Ёна, чем же климат села отличается от климата расположенного в нескольких километрах от него поселка Ёнский.
2) О компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями социальной пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно раз в два года. На данный момент им оплачивается проезд только к месту лечения и обратно.
Из ответа Министерства: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера и в статье 34 закрепляет право определенных этим Законом лиц на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Предоставление права на оплату проезда получателям социальной пенсии по инвалидности противоречит цели установления данного вида государственной поддержки – возмещение дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Получатели страховой пенсии по старости и по инвалидности и лица, получающие социальную пенсию по инвалидности, не могут быть отнесены к одной и той же категории в силу различий в характере и целевом назначении указанных пенсий.
Средств в федеральном бюджете и бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ нет.
Мой комментарий: Знаю несколько семей, в которых родители-пенсионеры являются опекунами совершеннолетних детей-инвалидов. Они не могут воспользоваться правом на компенсацию проезда, так как детей-инвалидов везти не на что.
3) О внесении изменений в Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В Мурманскую областную Думу поступают обращения граждан, которым Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что один из детей родился на территории Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного ФЗ, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Статья не содержит императивного требования об обязательном рождении детей на территории России для назначения досрочной страховой пенсии.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1 января 2021 года пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений Соглашения.
Статьёй 8 Соглашения определено, что каждое государство-член ЕАЭС исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретённых в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учётом положений указанного Соглашения.
Соглашение не содержит специальных норм, предусматривающих установление досрочных пенсий с учётом наличия детей, что даёт основание Отделениям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказывать в назначении пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона
«О страховых пенсиях»
Судебная практика, сложившаяся в Мурманской области, показывает, что суды встают на сторону истцов, обратившихся за назначением досрочной пенсии. Однако гражданам приходится нести значительные издержки.
В связи с вышеизложенным просим рассмотреть возможность инициировать внесение следующего изменения в Соглашение:
дополнить статью 7 Соглашения пунктом 6 следующего содержания:
«При назначении пенсии в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются дети, имевшие гражданство государств-членов Евразийского экономического союза и ставшие гражданами Российской Федерации».
Положительное решение указанного вопроса позволит обеспечить равные возможности всем женщинам, имеющим необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, родившим и воспитавшим двоих и более детей – граждан Российской Федерации, для получения досрочной страховой пенсии по старости; а также обеспечить социальную справедливость.
Из ответа Министерства: Принимая во внимание, что Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» является международным договором, в данном случае многосторонним международным соглашением, нормы которого не могут быть изменены Российской Федерацией в одностороннем порядке, предложение требует обсуждения с уполномоченными органами государств-членов Союза – Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией.
Мой комментарий: Дак займитесь, а не отписки пишите.
4) О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в части снятия ограничения об оплате стоимости проезда только в пассажирских поездах
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации
от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии
по инвалидности, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Подпункт а п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
В законодательные органы Северо-Запада России, в частности в Мурманскую областную Думу, поступают обращения граждан, которые просят дополнить указанный выше подпункт плацкартными вагонами скорого поезда, так как большинство поездов, которые курсируют на постоянной основе, являются скорыми.
В связи с вышеизложенным просим рассмотреть возможность внесения следующих изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176:
Подпункт а п. 10 изложить в следующей редакции:
«а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, скорого поезда».
Положительное решение указанного вопроса позволит обеспечить учёт современных реалий с целью компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года получателям страховых пенсий по старости и по инвалидности.
Из ответа Министерства: Компенсация проезда железнодорожным транспортом производится в размере, не превышающем стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В случае проезда пенсионера в поездах и (или) вагонах более высокой категории стоимости (плацкартный вагон скорого или фирменного поездов, купейный вагон пассажирского, скорого и (или) фирменного поездов) территориальные органы СФР направляют в РЖД запрос. РЖД формирует ответ о стоимости проезда на дату поступления запроса.
В случае если пассажирские перевозки по маршрута следования пенсионера осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (приказ Минтруда России от 18 марта 2016 г. № 118н).
Предлагаемые изменения о снятии ограничения об оплате стоимости проезда исключительно в пассажирских поездах потребуют дополнительные расходы федерального бюджета.
Мой комментарий: Пенсионеры и инвалиды приоритетом для Минтруда не являются. Им предлагают ездить на отдых в самых дешевых вагонах и поездах.
Как говорил один известный деятель: «Просто денег нет сейчас… Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья».
Изменен 30.03.2026
