Дата 27.05.2026
На очередном заседании Мурманской областной Думы 27 мая 2026 года рассмотрен вопрос о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области в сфере законодательства о выборах".
В своем выступлении руководитель фракции КПРФ Александр Викторович Клементьев напомнил, что фракция КПРФ в Государственной Думе выступила против законопроекта, который накладывает очередные ограничения для изготовления предвыборного материала.
Ограничения предусматривают запрет на использование в предвыборном агитационном материале изображений (образов) вымышленных и (или) умерших людей, в том числе созданных с применением цифровых технологий.
Законопроект предлагает закрепить за организующей выборы комиссией право принимать решения о составлении протоколов избирательных комиссий об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде.
Как отметил депутат Государственной Думы от КПРФ Юрий Петрович Синельщиков, законопроект в этой части закладывает основу для дальнейшего отстранения членов комиссии и наблюдателей от работы по проведению выборов и внедрения в избирательный процесс непрозрачных и непонятных гражданам технологий, не позволяющих убедиться в достоверности установления итогов голосования.
Бумажные протоколы, сводные таблицы и собственноручные подписи авторы предлагают заменить непонятными, без специальных технических знаний, детально не описанными в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67 электронными документами, технологиями.
Законопроект не описывает порядок работы с протоколами и сводными таблицами в электронной форме. Для обеспечения электронного документа, помимо наличия специальных технических знаний, членам комиссии и наблюдателям понадобится специальное оборудование, программное обеспечение и дополнительное время. Это потребует дополнительных расходов из бюджета.
Из законопроекта не очень понятно, как проверить, кем и в какое время был подписан электронный протокол, как обеспечить неизменность данных в итоговых протоколах, как это можно проконтролировать наблюдателям, как обеспечить открытость и одновременно сохранность данных электронных итоговых протоколов при их транспортировке в территориальную избирательную комиссию.
С помощью какого оборудования можно будет составлять, подписывать, прикладывать к протоколам и просматривать особое мнение членов комиссии? Как исключить вмешательство в избирательный процесс?
Отказ от составления протоколов и сводных таблиц в бумажном виде, замена их электронной формой усилит сомнения общества в легитимности избранных представителей в органы государственной власти, приведёт к большему риску скандалов и недоверию к результатам выборов и избирательной системе в целом.
Фракции КПРФ и СР в Мурманской областной Думе проголосовали против. Но закон принят большинством из остальных партий.
Также рассмотрен вопрос "Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко, Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину о внесении изменений в правовые акты Правительства РФ в части установления гарантий прав коренных малочисленных народов РФ".
Из документа:
"Во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) Правительством РФ утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - Единый перечень), согласно которому саамы, проживающие на территории Мурманской области, отнесены к коренным малочисленным народам Российской Федерации.
В силу подпункта 4 пункта 1, пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии, имеют право на социальную пенсию по старости (далее также - льготная социальная пенсия).
Предоставление права на льготную социальную пенсию гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста осуществляется исходя из сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических условий и демографических факторов, а также необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
В целях установления социальной пенсии по старости постановлением Правительства РФ утверждены перечень малочисленных народов Севера, в который включены саамы, и перечень районов проживания малочисленных народов Севера (далее также - Перечень районов), согласно которому необходимым условием для получения льготной социальной пенсии является проживание малочисленных народов Севера на следующих территориях Мурманской области: городской округ Ковдорский район (населенный пункт Ёнский), Кольский муниципальный район, Ловозерский муниципальный район.
Однако в раздел "Мурманская область" Перечня районов не включены Ковдорский муниципальный округ (кроме населенного пункта Ёнский) и Терский муниципальный округ, на территориях которых проживают 91 и 10 саамов соответственно.
Следует отметить, что данные территории входят в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р4 (далее также - Перечень мест традиционного проживания).
Кроме того, вся Мурманская область, включая территории Ковдорского и Терского муниципальных округов Мурманской области, отнесена к районам Крайнего Севера согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Правительством РФ.
Таким образом, саамы, проживающие в идентичных суровых северных природно-климатических условиях в местах своего традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, оказываются в неравном положении: одни имеют право на льготную социальную пенсию, а другие - нет.
Ярким примером несправедливости сложившегося положения являются два населенных пункта Ковдорского муниципального округа, расположенные в непосредственной близости друг от друга. Это н.п. Ёнский, включенный в Перечень районов, и находящееся в трех километрах от него село Ёна, которое отсутствует в данном перечне. Получается, что саам, проживающий в н.п. Ёнский, имеет право на льготную социальную пенсию, а саам, проживающий в трех километрах от него в селе Ёна, - нет. Следует отметить, что именно село Ёна, основанное в 1840-х годах, является центром саамской культуры Ковдорского муниципального округа.
Сложившееся положение свидетельствует о социальной несправедливости, не согласуется со статьями 2 и 11 Федерального закона № 166-ФЗ и указывает на наличие пробела в правовом регулировании вопросов пенсионного обеспечения граждан из числа малочисленных народов Севера.
На основании изложенного, учитывая, что 2026 год объявлен Годом единства народов России, наблюдающееся различие в подходе к проживающим в идентичных суровых северных природно-климатических условиях в местах своего традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренным малочисленным народам (саамам) в части пенсионного обеспечения, а также принятые в Мурманской области законы о преобразовании муниципальных образований, просим рассмотреть и поддержать внесение следующих изменений.
В разделе "Мурманская область" перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1049:
1) слова "Городской округ Ковдорский район (населенный пункт Енский)" заменить словами "Ковдорский муниципальный округ";
2) слова "Кольский муниципальный район" заменить словами "Кольский муниципальный округ";
3) слова "Ловозерский муниципальный район" заменить словами "Ловозерский муниципальный округ";
4) дополнить позицией следующего содержания: "Терский муниципальный округ".
"Решение поддержано всеми фракциями и принято единогласно. Напомню, что КПРФ работает над данной проблемой давно. Также обязан поблагодарить депутат Германа Александровича Иванова, с которым в рамках работы Комитета по делам Севера и малочисленных народов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России давно ведем эту работу. Была поддержка Губернатора, Министерства внутренней политики Мурманской области. Мы постоянно получали сказочные отписки от Министерства труда и социальной защиты РФ. Последняя была в марте – после моего обращения к Николаю Михайловичу Харитонову, председателю Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики. В ней опять необъяснимые ссылки на разные климатические условия, сохранение традиционных промыслов и культуры. В ситуации с Ёнским и Ёной, которые в нескольких километрах друг от друга, это читать просто смешно", - отметил депутат Клементьев.
Изменен 27.05.2026
