7 декабря Конституционный Суд РФ огласил Постановление о проверке конституционности положений ряда статей Трудового кодекса по жалобам нескольких граждан из северных регионов страны. Они касались включения в состав минимального размера оплаты труда (МРОТ) районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Ранее суды отказали гражданам в перерасчете зарплаты с учетом надбавок, которые, по их мнению, должны начисляться сверх установленного федеральным законом МРОТ. Конституционный суд поддержал позицию заявителей, постановив, что районный коэффициент и процентная надбавка не могут включаться в состав МРОТ.
Данное решение прокомментировал председатель Комитета Мурманской областной думы по труду, вопросам миграции и занятости населения , депутат от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Макаревич:
- Объявленное решение Конституционного Суда по вопросам северных надбавок - это знаковая победа всех, кто в последние годы настойчиво и последовательно боролся за сохранение законодательных гарантий северянам, кто занимал подлинно государственную позицию в решении проблем развития северных территорий страны.
Напомню, что в 2007 году был принят Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда», исключивший из части 2 статьи 129 Трудового кодекса законодательное определение понятия «минимальная заработная плата». На практике это достаточно быстро привело к тому, что северные надбавки стали включаться в структуру МРОТ, что неизбежно привело к снижению гарантированного государством уровня оплаты труда. Решение данной проблемы стало предметом многочисленных судебных разбирательств. При этом суды принимали разнонаправленные решения, в том числе и Верховный суд, который сначала разъяснил, что в МРОТ включаются только размеры тарифных ставок, окладов, базовых окладов, базовых ставок заработной платы без учета компенсационных, стимулирующих выплат, а позже, к сожалению, отозвал собственное решение.
В ноябре я принимал участие в Международной конференции в Сургуте, организованной профсоюзами крупнейших нефтегазовых компаний страны. Так совпало, что конференция начала свою работу в день, когда Конституционный Суд приступил к рассмотрению вопроса о северных надбавках к заработной плате. Тогда многие надеялись, что судебная инстанция, во-первых, примет давно ожидаемое решение, которое поможет унифицировать судебную практику по данному вопросу, а, во-вторых, предпишет законодателю вернуть в Трудовой кодекс утраченную норму о том, что МРОТ не включает в себя северные надбавки.
Раньше Север был привлекателен, в том числе, и повышенной заработной платой за работу в тяжелых климатических условиях. Не понимать этого - значит не понимать ключевых основ северной политики государства. Последние десять лет суды были завалены жалобами по начислениям северных надбавок. В итоге это вышло боком не только северянам, но и государству. Заработная плата на Севере практически сравнялась со среднероссийской, а отток граждан из северных регионов принял угрожающий характер. К примеру, Мурманская область за последние 26 лет потеряла 37% населения.
Сегодня, наконец-то, Конституционный Суд поставил точку в данном вопросе и принял справедливое решение в пользу граждан, которое, возможно, изменит эту тенденцию, а также станет поворотным пунктом в политике демонтажа социальных гарантий северян, осуществлявшейся в последние десятилетия. Хочу процитировать ключевые моменты постановления: «Географическое расположение страны обязывает учитывать и негативное воздействие, которое оказывает на здоровье человека работа в особых климатических условиях, в том числе, в районах Крайнего Севера. Для этого законодатель установил систему специальных гарантий и компенсаций, включающих повышенную оплату труда – районные коэффициенты и процентные надбавки. Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что в системе оплаты труда должна соблюдаться и норма, гарантирующая добросовестному работнику зарплату не ниже МРОТ, и другие нормы трудового законодательства, в частности правило об оплате труда в повышенном размере в северных районах. Такая повышенная оплата должна производиться после определения размера зарплаты и выполнения требования об обеспечении МРОТ. Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка не могут включаться в состав минимального размера заработной платы. В противном случае зарплата в местностях с особыми климатическими условиями могла бы не отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом».
Таким образом Конституционный Суд выполнил свое предназначение - защитил конституционные права граждан. А право на труд и его справедливую оплату – это, безусловно, конституционное право граждан страны. В контексте северных аспектов это и право на получение за свой труд повышенной оплаты. Так что нынешнее Постановление КС можно назвать решением исключительной важности для всех северян.
С учетом этого решения вполне обоснована постановка вопроса о пересмотре величины минимальной заработной платы (МЗП) в Мурманской области, которая с 1 января составит 15185 рублей. Теперь региональная МЗП не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом, с начисленными на него районным коэффициентом и полярными надбавками. Именно эту правовую позицию всегда отстаивала мурманская СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Сегодня она подтверждена решением высшей судебной инстанции страны.
Учитывая, что с 1 января 2018 года федеральный МРОТ установлен в сумме 9489 рублей, величина минимальной заработной платы в Мурманской области не может быть меньше 21824,7 рублей. И это предмет для серьезного обсуждения в рамках трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием профсоюзов, организаций работодателей и правительства области.
