К депутату Мурманской областной Думы Александру Викторовичу Клементьеву на личном приеме поступило обращение жительницы Мончегорска.
Заявитель просит предоставить ей в собственность земельный участок бесплатно. Заявление от 23.07.2025 года не было удовлетворено Министерством имущественных отношений Мурманской области.
При этом Администрации города Мончегорска считает позицию женщины обоснованной - vk.ru/id48596193?w=wall48596193_17866
В ответе на депутатский запрос из Министерства имущественных отношений Мурманской области указано, что пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) установлены условия, при совокупном выполнении которых члены некоммерческих организаций до 01.03.2031 имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.
В соответствии с пунктом 2.12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или
огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и
огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Из дословного толкования указанных правовых норм следует, что садоводческая или огородническая некоммерческая организация (далее - СНО), членом которой является гражданин, претендующий на получение земельного участка в собственность бесплатно по вышеуказанному основанию, должна являться либо правообладателем исходного земельного участка (участок предоставлен до 30.10.2001 непосредственно СНО), либо исходный земельный участок должен быть предоставлен до 30.10.2001 организации, при которой была создано СНО. Также законом допускается, что гражданин, претендующий на получение земельного участка в собственность бесплатно, может являться членом садоводческой или огороднической некоммерческой организации, созданной в результате реорганизации СНО, которой непосредственно до 30.10.2001 исходный земельный участок был предоставлен, либо был предоставлен организации, при которой было создано такое СНО.
Таким образом, обязательным условием предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному пунктами 2.7 и 2.12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, является наличие у СНО, членом которой является гражданин, правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление (выделения) СНО (или ее правопредшественнику в случае реорганизации) до 30.10.2001 исходного земельного участка для ведения гражданами садоводства или огородничества.
Законодательством допускается членство в СНО, созданном в результате реорганизации, поскольку в силу положений статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при реорганизации юридического лица обеспечивается сохранение и переход от реорганизованной СНО к созданной в результате реорганизации СНО прав на земельный участок, предоставленный ранее реорганизованному СНО.
Согласно приложенной к заявлению от 23.07.2025 выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Лапландия» (ОГРН: 1055100082630) женщина является членом СНТ «Лапландия» с 2023 года и решением общего собрания членов СНТ «Лапландия» от 22.07.2025 за ней закреплен земельный участок № 096 площадью 604 кв.м, расположенный в СНТ «Лапландия».
Постановлением администрации города Мончегорска № 313 от 15.09.1994 «Об изъятии земель у комбината «Североникель» и дальнейшем их перераспределении» земельный участок площадью 26.61 га был предоставлен садоводческому товариществу «Лапландия» (далее - СТ «Лапландия»). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и технического отчета по установлению границ земельного участка для садово-огороднического товарищества «Лапландия» комбината «Североникель» (инв. № 36 от 20.04.1994), из земельного участка площадью 26.61 га 17.03.2005 образован земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11.
Вместе с тем при рассмотрении заявления от 23.07.2025 Министерство не располагало документами, подтверждающими, что земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11, путем раздела которого предполагалось образовать испрашиваемый земельный участок, предоставлен СНТ «Лапландия» (ОГРН: 1055100082630). Предоставленные копии устава СНТ «Лапландия» в редакциях, принятых общим собранием членов товарищества от 22.08.2005, от 28.03.2011 (протокол № 2) и от 19.01.2019 (протокол № 1), не являются правоустанавливающими документами СНТ «Лапландия» на земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11.
Изложенная в письме администрации города Мончегорска (исх. №01-018- 1912 от 29.04.2025) позиция о том, что СНТ «Лапландия» (ОГРН: 1055100082630) является универсальным правопреемником СТ «Лапландия», которому постановлением администрации города Мончегорска № 313 от 15.09.1994 предоставлен земельный участок площадью 26,61 га, является ошибочной, поскольку основана на неправильном толковании норм гражданского и земельного законодательства.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) СНТ «Лапландия» (ОГРН 1055100082630) образовано 30.08.2005, способ образования - создание юридического лица. При этом, как в ЕГРЮЛ, так и в уставе СНТ «Лапландия» не содержится сведений о его образовании в результате реорганизации другого садоводческого товарищества и о правопредшественнике СНТ «Лапландия». Также в ЕГРЮЛ не содержится сведений об СТ «Лапландия», как юридическом лице, зарегистрированным до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (до 01.07.2002). Из указанных обстоятельств следует, что СТ «Лапландия» прекратило свое существование до 01.07.2002, при этом регистрационного дела СТ «Лапландия» не имеется.
Содержащиеся в уставе СНТ «Лапландия» (в редакциях, принятых общим собранием членов товарищества от 28.03.2011 (протокол № 2) и от 19.01.2019 (протокол № 1)) указания о том, что СНТ «Лапландия» учреждено (зарегистрировано) постановлением администрации города Мончегорска №313 от 15.09.1994 не подтверждается документами, в связи с чем не является юридически значимым обстоятельством.
Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
В связи с прекращением деятельности СТ «Лапландия» также прекратилось его право на земельный участок площадью 26,61 га, в связи с чем образованный на нем земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11 находится в неразграниченной государственной собственности и не обременен правами иных лиц, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Из вышеизложенного следует, что в отношении испрашиваемого в собственность бесплатно земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:11:0030301:11, не выполняются условия, указанные в абзацах 3 и 4 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Также в отношении СНТ «Лапландия» не выполняется условие о реорганизации, предусмотренное пунктом 2.12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.
В сложившейся ситуации решение проблемы отсутствия у СНТ «Лапландия» возникшего до 30.10.2001 права на земельный участок площадью 26,61 га (с 17.03.2005 земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11), возможно путем обращения СНТ «Лапландия» в Мончегорский городской суд Мурманской области с исковым заявлением об установлении правопреемства между СТ «Лапландия» и СНТ «Лапландия» (ОГРН 1055100082630).
Кроме того, Министерство обращает Ваше внимание на то, что решение общего собрания членов СНТ «Лапландия» (ОГРН: 1055100082630) от 22.07.2025, в соответствии с которым за женщиной закреплен земельный участок № 096 площадью 604 кв.м в СНТ «Лапландия», принято с нарушением действующего законодательства.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом РФ. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030301:11 СНТ «Лапландия» не предоставлен и проект его межевания уполномоченным органом не утверждался. Таким образом общее собрание членов СНТ «Лапландия» при принятии решения от 22.07.2025 о закреплении (распределении) земельного участка № 096 площадью 604 кв.м в СНТ «Лапландия» нарушило законодательно установленный порядок распределения своему члену садового земельного участка.
В отсутствие утвержденной документации по планировке территории СНТ «Лапландия», не представляется возможным установить местонахождение земельного участка № 096, в отношении которого 22.07.2025 общим собранием СНТ «Лапландия» принято решение.
При таких обстоятельствах Министерство не находит оснований предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно садового земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:11:0030301:11.
От себя добавлю, что в целом судебная практика по похожим делам в Мурманской области является положительной для истцов. Администрации города Мончегорска спасибо за поддержку людей в данном вопросе.
